Consejo Nacional de Televisión debe supervigilar y fiscalizar el contenido de las emisiones que efectúen los servicios de televisión
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ComunicacionesJurisprudenciaChileRegión Metropolitana
kathy Jueves 20 de Mayo del año 2010 / 8:55

Rol 1113-2010

Santiago, dieciocho de mayo de dos mil diez .

Vistos y teniendo presente:

1°) Que se ha interpuesto recurso de apelación en contra de la resolución del H. Consejo Nacional de Televisión, de 17 de marzo del año en curso, por parte de la Sociedad  de Televisión XXXX, representada por XXXX, Director Ejecutivo, y don XXXX, Gerente General, mediante la cual se le aplica una sanción de 40 UTM, por infringir el artículo 3° de las Normas Generales sobre Contenidos de las emisiones de Televisión, mediante el programa informativo " XXXX Noticias" de fechas 5 y 6 de agosto de 2009, en el cual se habría incurrido en sensacionalismo al presentar la noticia relativa al asesinato de la menor F.S.

Funda su recurso en que la imputación se circunscribe a dos emisiones, la de los días 5 y 6 de agosto de 2009, en las cuales se habría exhibido repetidamente imágenes y locuciones expresivas de histeria colectiva, ignorando con ello la presunción de inocencia que favorecía al presunto homicida. Lo anterior, a juicio del H. Consejo Nacional de Televisión priva de la requerida objetividad a la noticia e implica un tratamiento de claro cariz sensacionalista.

La recurrente sostiene que la noticia fue dada a conocer por todos los medios de prensa, escritos y de televisión, respecto de uno de los hechos criminales de mayor impacto y conmoción social del año 2009, por lo mismo las notas realizadas respecto del caso de la menor F.S. no han sido diferentes al tratamiento efectuado en casos similares, donde es frecuente utilizar imágenes de congoja familiar y conmoción colectiva que ayudarían a contextualizar y dimensionar los alcances de los hechos. Agrega que de acuerdo al rol social que cumplen los medios de comunicación social de difusión masiva, no hacerlo resultaría desprenderse de una potestad de los medios para dar a conocer hechos de relevancia pública, pero a la vez un deber de informar acerca de aquellas noticias que tienen una alta importancia de acuerdo al interés público vinculado, derecho amparado en el artículo 19 N°12 de la Constitución Política de la República. Concluye que de lo contrario se estaría limitando la libertad de expresión, prohibiendo o sancionando el tratamiento serio y profesional de una noticia.

En cuanto al contexto normativo, la resolución recurrida no aclara la forma y manera como la conducta anterior habría lesionado el correcto funcionamiento de los servicios de televisión, calificación que, sin perjuicio de las facultades del H. Consejo Nacional de Televisión tendría para fiscalizar y velar por dicho comportamiento, no puede ser arbitraria ni antojadiza. En tal sentido, la resolución en caso alguno explicitaría la forma y el modo en que supuestamente concurría la violencia excesiva asociada a la noticia entregada, que finalmente desemboca en un sensacionalismo.

Pide se deje sin efecto la sanción impuesta o en su defecto, se considere una importante rebaja;

2°) Que el Consejo Nacional de Televisión informa el recurso a fojas 66, donde sostiene que se formuló a Red Televisiva XXXX el cargo de infracción a lo dispuesto en el artículo 3º de las Normas Generales sobre Contenidos de las Emisiones de Televisión, por la exhibición de su programa informativo " XXXX Noticias" los días 5 y 6 de agosto de 2009, en el que se habría incurrido en sensacionalismo en la presentación de la noticia relativa al asesinato de la menor F.S. El día 25 de enero de 2010, luego de los descargos de la concesionaria, ´procedió a aplicarle una multa de 40 UTM.

Señala el recurrido que la denuncia la formula el Departamento de Supervisión del Consejo Nacional de Televisión, respecto de cinco capítulos de dicho programa, transmitidos del 3 al 7 de agosto de 2009, y luego procede a efectuar una descripción de cada una de las emisiones, estimándose que dos de ellas han incurrido en sensacionalismo, al exhibir repetidamente imágenes y locuciones expresivas de histeria colectiva, ignorando con ello la presunción de inocencia que favorecía al homicida, lo cual habría privado a la noticia de la requerida objetividad con claro matiz sensacionalista.

En cuanto a los argumentos normativos de la recurrente, afirma el Consejo Nacional de Televisión en su informe, que la Ley 18.838 describe los valores morales y culturales que a través de su programación deben cautelar los servicios de televisión, entregándole al Consejo la misión de velar por su correcto funcionamiento mediante la supervigilancia y la fiscalización del contenido de las emisiones que por medio de ellos se efectúen. Agrega que su facultad sancionadora emana de la Carta Fundamental, artículo 19 Nº12, inciso 6º.

En lo que respecta al concepto de sensacionalismo, este es un término técnico del periodismo, que fundamentalmente consiste en un periodismo poco objetivo, que exagera con sus titulares, fotografías o textos las noticias de escándalos, sucesos sangrientos o morbosos y noticias de interés humano, entre otras definiciones. En el caso particular de XXXX Noticias, se exhiben elementos como el uso de sonido ambiente que evidencia el dolor de los familiares, imágines que muestran la rabia y angustia de padres, amigos y vecinos, la sobreexposición del rostro de los padres, reproducen la canción favorita de la menor, etc.

Por último, en lo que concierne a la culpabilidad del recurrente, el grado de objetivación alcanzado por la responsabilidad infraccional en la materia, conforme al artículo 13, inciso 2º de la Ley Nº18.838, hace responsable a los canales de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción y de servicios limitados de televisión, de cualquier programa nacional o extranjero, que transmitan, aun cuando se trate de transmisiones o retransmisiones vía satélite.

Pide en virtud de lo informado, se rechace el recurso, con costas.

3º) Que, el Consejo Nacional de Televisión, mediante Ordinario Nº 506, de 17 de marzo de 2010, en sesión de Consejo de 26 de octubre de 2009, acordó aplicar sanción de multa de 40 UTM por infringir el artículo 3º de las Normas Generales sobre Contenidos de las Emisiones de Televisión, mediante la exhibición , a la Red de televisión XXXX., del programa XXXX Noticias, los días 5 y 6 de agosto de 2009, por incurrir en sensacionalismo en la presentación de la noticia relativa al asesinato de la menos F.S., conformando una situación real de excesiva violencia;

4º) Que, el artículo 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República, establece que habrá un Consejo Nacional de Televisión, autónomo y con personalidad jurídica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisión; el citado organismo es creado por la Ley 18.838, para supervigilar y fiscalizar, el contenido de las emisiones que a través de ellos se efectúen, las que habrán de adecuarse a las normas de dicha ley. Su competencia se encuentra detallada en el artículo 12 de dicha normativa, estipulándose en su letra a), que deberá velar para que los servicios de radiodifusión de libre recepción y los servicios limitados de televisión se ajusten estrictamente al denominado correcto funcionamiento; y, en su letra l) , obliga al citado Consejo a dictar normas que impidan efectivamente la transmisión de programas que contengan entre otros contenidos, la violencia excesiva, siendo la transmisión de programas que la contengan de exclusiva responsabilidad de los canales de servicio de radiodifusión televisiva;

5º) Que, en virtud de tales facultades, el Consejo Nacional de Televisión estimó al supervisar diversos capítulos emitidos los días 3 al 7 de agosto de 2009, a través de Red Televisiva XXXX, que dos de ellos, los emitidos los días 5 y 6 de agosto, en el tratamiento dado al caso de secuestro, homicidio y violación de la menor F.S., habrían exhibido elementos de sensacionalismo, término periodístico que refleja pérdida de objetividad y evidente exageración en los titulares, imágenes o notas de las noticias de interés humano o sucesos sangrientos, como es el caso que nos preocupa.

Lo anterior al revisar las imágenes, contenidas en los CD acompañados a los autos, resulta incuestionable que se exacerba el uso de imágenes de dolor, rabia y angustia de familiares, amigos y vecinos; como también se hace patente en la forma de expresar la noticia las expresiones crudas y descarnadas con las que se describe la forma en que es ultrajada la menor, todo ello proferido en un horario para todo espectador ; por último y no menos importante, es que el tratamiento de la noticia, en esas condiciones, afecta el principio esencial de todo imputado en un delito, aquel que obliga a presumir su inocencia;

6º) Que, de acuerdo a lo expresado en los razonamientos precedentes, el Consejo Nacional de Televisión tiene la obligación de supervigilar y fiscalizar el contenido de las emisiones que efectúen los servicios de televisión, dictando normas generales que impidan la transmisión de programas que contengan violencia excesiva o en su caso, deriven en imágenes efectistas, por lo cual su proceder en este caso, se ha ajustado a su competencia y a la normativa que le regula; razón por la que el recurso de apelación no puede prosperar y debe desestimarse.

Por estas consideraciones y lo que dispone el artículo 34 de la Ley 18.838, se confirma la Resolución apelada , contenida en el Ord. Nº 506 del Consejo Nacional de Televisión, de diecisiete de marzo de dos mil diez, en cuanto por ella se condena a Red Televisiva XXXX, a una multa de 40 UTM, por infringir el artículo 3º de las Normas Generales sobre contenidos de las emisiones de Televisión.

Regístrese , devuélvase con sus documentos y archívese

Redacción Ministro Sr.Carroza

N°Civil-1113-2010.

Pronunciada por la Séptima Sala de esta Corte de Apelaciones, presidida por el Ministro señor Raúl Héctor Rocha Pérez e integrada por el Ministro señor Mario Carroza Espinosa y por el Abogado Integrante señor José Luis Borgoño Torrealba.

Se recurre de apelación contra la resolución del H. Consejo Nacional de Televisión, mediante la cual se aplica sanción por infringir el artículo 3° de las Normas Generales sobre Contenidos de las emisiones de Televisión. La Corte de Apelaciones confirma la resolución impugnada

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